2017年考試時(shí)政：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)
9月12日最新國(guó)家軍隊(duì)文職考試時(shí)事政治：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)。在軍隊(duì)文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是崗位能力常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。近日，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，提出實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，就是要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。文化系于根脈，歷史照亮現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)江流域的繁榮昌盛筑牢了中華民族繁衍生息的堅(jiān)實(shí)根基。長(zhǎng)江是中華民族的重要發(fā)源地，也是中華民族的生命河，千百年來，長(zhǎng)江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，沿江人民祖祖輩輩依水而居、繁衍生息，在中華文明歷史長(zhǎng)河中譜寫了光輝璀璨的樂章。長(zhǎng)江流域山水林田湖渾然一體，具有強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境功能，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江全流域生態(tài)修復(fù)。要尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關(guān)系，保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能。要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，思路要明確。必須打破慣性思維和路徑依賴，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶韌性好、潛力足、發(fā)展空間和回旋余地大的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，既要有“快思維”、也要有“慢思維”,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”、在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”,推動(dòng)沿江發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)要有力。必須堅(jiān)持一盤棋思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打破行政壁壘，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各項(xiàng)資源要素，更好發(fā)揮上中下游地區(qū)“統(tǒng)”的功能，提高要素配置效率，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。戰(zhàn)略引領(lǐng)未來，實(shí)施決定成敗。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，各有關(guān)部門和地方省市一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為激揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。
2017年考試時(shí)政：《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（20162025年）》印發(fā)
4月14日最新軍隊(duì)文職考試時(shí)事政治：中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。在軍隊(duì)文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是崗位能力常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》全文如下。青年是國(guó)家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國(guó)青年發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。序言黨和國(guó)家歷來高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅(jiān)持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)；尊重青年敢想敢干、富有夢(mèng)想的特質(zhì)，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開風(fēng)氣之先、走在時(shí)代前列；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實(shí)問題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量；進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治引領(lǐng)和成長(zhǎng)成才服務(wù)，制定實(shí)施一系列促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，激勵(lì)引導(dǎo)青年與民族同命運(yùn)、與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長(zhǎng)道路，創(chuàng)造了良好成長(zhǎng)環(huán)境。在黨和國(guó)家的關(guān)心、支持和推動(dòng)下，我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，處于我國(guó)歷史上最好水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距顯著縮??；社會(huì)保障制度更加健全、水平不斷提升，法治國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn)，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)著自身的成長(zhǎng)發(fā)展。未來10年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、接續(xù)奮斗。青年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認(rèn)識(shí)到，青年發(fā)展事業(yè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問題。主要是：青年思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，用共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問題日益凸顯；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會(huì)保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。要站在黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，把青年發(fā)展擺在黨和國(guó)家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力。一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)1.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。2.根本遵循。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走；堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感，促進(jìn)青年在投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。3.總體目標(biāo)。到2020年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在決勝全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮。到2025年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長(zhǎng)為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史重任的有生力量。二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施（一）青年思想道德發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。發(fā)展措施：1.加強(qiáng)青年理想信念教育。深入開展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育，使中國(guó)夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把人生追求融入黨和國(guó)家事業(yè)。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用。實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。2.在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺行動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，把愛國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史、近現(xiàn)代史和改革開放史，繼承五四運(yùn)動(dòng)以來的革命文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺培養(yǎng)愛國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠(chéng)信品格，爭(zhēng)當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)各族青年交往交流交融，樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。3.分類開展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開展“與人生對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開展“與信仰對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確看待個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對(duì)職業(yè)生涯中遇到的具體問題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們樹立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)。4.強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開展正面宣傳，實(shí)施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。（二）青年教育發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。發(fā)展措施：1.提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過程。改善課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。科學(xué)設(shè)計(jì)開展實(shí)踐育人活動(dòng)，通過探索實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度等途徑，幫助學(xué)生開闊視野、了解社會(huì)、提升綜合素質(zhì)。豐富學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，深入開展“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，營(yíng)造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。深化考試招生制度改革，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評(píng)價(jià)管理體系改革。深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。在社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)青年學(xué)研究。2.科學(xué)配置教育資源。加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距。普及高中階段教育，逐步分類實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。3.強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。廣泛開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，開展師生互動(dòng)式、同伴共享式技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大青年社會(huì)教育投入，建立多渠道籌措資金投入機(jī)制。創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長(zhǎng)成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間的全覆蓋。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。5.培育青年人才隊(duì)伍。實(shí)施青年英才開發(fā)計(jì)劃，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵(lì)和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。（三）青年健康發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%；有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；引領(lǐng)青年積極投身健康中國(guó)建設(shè)。發(fā)展措施：1.提高青年體質(zhì)健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到落實(shí)。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛好，提升身體素質(zhì)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年體育類社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。2.加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級(jí)各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，有條件的學(xué)校配備專職心理健康教育師資隊(duì)伍。構(gòu)建和完善青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對(duì)青年心理健康問題成因的研究分析，及時(shí)識(shí)別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。3.提高各類青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康問題。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測(cè)。動(dòng)員社會(huì)力量，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。4.加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。（四）青年婚戀發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。發(fā)展措施：1.加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。加強(qiáng)青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝敬老人的傳統(tǒng)美德。2.切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。規(guī)范已有的社會(huì)化青年交友信息平臺(tái)，打造一批誠(chéng)信度較高的青年交友信息平臺(tái)。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。3.開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚(yáng)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕?，堅(jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。4.保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。發(fā)展措施：1.推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。2.加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式。加強(qiáng)青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，通過訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展青年重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼。3.推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展普及性培訓(xùn)和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會(huì)、博覽會(huì)等創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)實(shí)體。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立健全教學(xué)與實(shí)踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。4.加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（六）青年文化發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全。青年對(duì)提升國(guó)家文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。發(fā)展措施：1.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)、中國(guó)新聞獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金等文化發(fā)展基金要加強(qiáng)對(duì)青年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。2.豐富青年文化活動(dòng)。廣泛開展優(yōu)秀文化作品全國(guó)性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，推動(dòng)青年人均年度圖書閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。加強(qiáng)中國(guó)青年與各國(guó)青年人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，不斷提升文化自信。3.造就青年文化人才。通過全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國(guó)際人文交流、善于經(jīng)營(yíng)管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務(wù)、文化生產(chǎn)實(shí)踐、文化經(jīng)營(yíng)管理、媒體融合發(fā)展、國(guó)際合作規(guī)則等方面培訓(xùn)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營(yíng)、管理、志愿服務(wù)等青年人才。4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵(lì)和支持有條件的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，大力宣傳青年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目、電視和院線黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費(fèi)觀念。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，增強(qiáng)針對(duì)青年群體的服務(wù)功能。5.積極支持青年文化建設(shè)。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實(shí)踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報(bào)紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持青年藝術(shù)表演團(tuán)體公益演出。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對(duì)青年文化事業(yè)的投入。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公益性青年文化活動(dòng)和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，鼓勵(lì)青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等社會(huì)力量承接青年文化服務(wù)。（七）青年社會(huì)融入與社會(huì)參與發(fā)展目標(biāo)：青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。青年社會(huì)參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實(shí)現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類青年組織在促進(jìn)青年有序社會(huì)參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對(duì)外交流合作不斷拓展。發(fā)展措施：1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，著力構(gòu)建凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)的工作格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用。加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動(dòng)青年；尊重青年主體地位，調(diào)動(dòng)廣大青年參與的積極性和主動(dòng)性，活躍基層團(tuán)組織，完善青年社會(huì)參與的基本組織依托。教育廣大共青團(tuán)員切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)性光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年的功能，強(qiáng)化共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。發(fā)展培育青年社團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，促進(jìn)青年有序社會(huì)參與。支持共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)；支持各類青年社會(huì)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購(gòu)買服務(wù)。2.著力促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)會(huì)自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中增加人生歷練，強(qiáng)化社會(huì)交往能力和社會(huì)責(zé)任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會(huì)融入中的重要作用，鼓勵(lì)青少年自強(qiáng)自立，為青少年接觸社會(huì)、開展社會(huì)交往創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供有效指導(dǎo)。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生社會(huì)融入的針對(duì)性指導(dǎo)，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，主動(dòng)了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。積極促進(jìn)在內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入，幫助他們更快適應(yīng)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類社會(huì)服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會(huì)化技能。引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系，多到社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)見識(shí)、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。要在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。4.鼓勵(lì)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，深化各類建功活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗中國(guó)。組織動(dòng)員廣大青年積極投身脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)在青年脫貧中的重要作用，促進(jìn)貧困青年早日脫貧。堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)社會(huì)需求、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。5.引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類青年社會(huì)組織，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。6.增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。7.增強(qiáng)港澳臺(tái)青年的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。實(shí)施港澳臺(tái)青少年交流計(jì)劃，以中華文化為紐帶，不斷探索創(chuàng)新工作方式，提高交流實(shí)效，實(shí)現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺(tái)青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年在國(guó)家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺(tái)青年形成對(duì)“一國(guó)兩制”的正確認(rèn)知、對(duì)祖國(guó)文化的認(rèn)同。（八）維護(hù)青少年合法權(quán)益發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。發(fā)展措施：1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青年合法權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題。2.完善青少年權(quán)益維護(hù)法律法規(guī)和政策。針對(duì)青年權(quán)益保障中的突出問題，制定修改相關(guān)法律法規(guī)和政策，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系中增加有利于維護(hù)青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容。以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章為基礎(chǔ)，建立健全涵蓋福利、保護(hù)、司法等內(nèi)容的未成年人法律制度。加快制定電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)，出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國(guó)家形象及革命先烈的信息傳播。3.健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。支持共青團(tuán)建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和12355青少年服務(wù)臺(tái)，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。4.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。（九）預(yù)防青少年違法犯罪發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，建立針對(duì)有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。發(fā)展措施：1.加強(qiáng)法治宣傳教育。在青少年中廣泛開展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過程中面向青少年開展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。2.優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)對(duì)影視節(jié)目的審查，強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷售對(duì)象的出版物市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無照?qǐng)鏊?.做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。在全國(guó)縣級(jí)地區(qū)全面推開并不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類群體工作重點(diǎn)，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。4.完善未成年人司法保護(hù)制度。深化未成年人司法改革，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測(cè)評(píng)、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。（十）青年社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。發(fā)展措施：1.加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。2.加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對(duì)性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實(shí)解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。三、重點(diǎn)項(xiàng)目1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，以理想信念教育為核心，開設(shè)黨性教育、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、工作錘煉、對(duì)外交流等方面的課程，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對(duì)各行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分全國(guó)、省級(jí)、省級(jí)以下三級(jí)實(shí)施，每年培養(yǎng)不少于20萬人。2.青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動(dòng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái)；開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠(chéng)信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。3.青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，以足球?yàn)橥黄瓶?，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和健身操（舞）、健步走、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動(dòng)，力爭(zhēng)使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測(cè)和公開發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，激勵(lì)青年學(xué)生參與體育鍛煉。4.青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、規(guī)范化管理”思路，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見習(xí)、實(shí)習(xí)崗位。把大學(xué)生實(shí)習(xí)納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會(huì)青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見習(xí)實(shí)效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。6.青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。深入推進(jìn)“陽(yáng)光跟帖”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭(zhēng)當(dāng)“中國(guó)好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，持續(xù)廣泛、強(qiáng)有力、有針對(duì)性地發(fā)出青年好聲音。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加大對(duì)中國(guó)青年網(wǎng)、未來網(wǎng)、中青在線等青年門戶網(wǎng)站、青年公益組織專屬網(wǎng)站以及“兩微一端”平臺(tái)的建設(shè)扶持力度；加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等方面競(jìng)賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才；加大網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，形成管理機(jī)制，提升組織效能。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長(zhǎng)的溫馨家園。7.中國(guó)青年志愿者行動(dòng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，到2025年實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)的青年志愿者總數(shù)突破1億人。穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，構(gòu)建分層分類志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強(qiáng)激勵(lì)評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模宏大、來源廣泛、門類齊全、管理規(guī)范的全國(guó)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目和組織體系，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開展。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，每年選派2萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)開展志愿服務(wù)。堅(jiān)持立德樹人，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。深化關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和中國(guó)青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”。積極參與并做好重大賽事和會(huì)議的志愿服務(wù)工作。大力實(shí)施中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃。8.青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程。實(shí)施青年民族團(tuán)結(jié)交流萬人計(jì)劃，每年組織邊疆民族地區(qū)青年與內(nèi)地各族青年開展互訪、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)不同民族青年之間結(jié)對(duì)子、互幫互助。開展高?！爸腥A文化進(jìn)校園”活動(dòng)，每年在200所高校舉辦圖片、影視展和歌舞活動(dòng)，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，宣傳各民族為祖國(guó)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各族青年學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)。在廣大青年中開展民族常識(shí)和民族法律法規(guī)政策知識(shí)大賽。在少數(shù)民族流動(dòng)人口較多的沿海地區(qū)和大中城市開展“中華一家親，可愛城市共同建”活動(dòng)，為外來少數(shù)民族青年融入城市提供幫助。9.港澳臺(tái)青少年交流工程。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳青少年之間的交流規(guī)模，提升交流質(zhì)量。繼續(xù)辦好港澳青少年實(shí)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和形式多樣的交流考察活動(dòng)，支持內(nèi)地與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開展常態(tài)化的結(jié)對(duì)交流和項(xiàng)目合作，促進(jìn)相互了解。舉辦海峽青年論壇、兩岸青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人圓桌會(huì)議、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等活動(dòng)。10.青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。到2020年建成20萬人、到2025年建成30萬人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全面參與基層社區(qū)社會(huì)工作，重點(diǎn)在青少年成長(zhǎng)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。在青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展10家高等教育機(jī)構(gòu)，建立30家具有繼續(xù)教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、50家重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、100家標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織以及青少年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才。把青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目。依法成立青少年事務(wù)社會(huì)工作領(lǐng)域的社會(huì)組織，建設(shè)人才隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機(jī)制。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。四、組織實(shí)施1.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共青團(tuán)中央具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各地區(qū)各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力。縣級(jí)以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)本規(guī)劃在本地區(qū)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的問題，縣級(jí)以上團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實(shí)施中，要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問題，多為青年辦實(shí)事。2.建立健全青年發(fā)展規(guī)劃體系。各地要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃。注重加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，更加重視青年發(fā)展工作。3.充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益重要作用。共青團(tuán)要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，要引導(dǎo)青年識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.加強(qiáng)服務(wù)青年發(fā)展陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對(duì)接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。5.保障青年發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。6.營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施良好社會(huì)環(huán)境。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。7.建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2018年考試時(shí)政：《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》印發(fā)
5月8日最新軍隊(duì)文職考試時(shí)事政治：中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。在軍隊(duì)文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是崗位能力常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。新華社北京5月7日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！秶?guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快文化發(fā)展改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃綱要。序言文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支撐。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略方針?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)文化建設(shè)取得顯著成就，《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，開辟了治國(guó)理政新境界，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)一步呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果的學(xué)習(xí)宣傳教育不斷加強(qiáng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強(qiáng)勁。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，文藝創(chuàng)作日益繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚(yáng)，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國(guó)際傳播能力大幅提高，中華文化國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。全面建成小康社會(huì)，迫切需要補(bǔ)齊文化發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)改革全面深化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。高新技術(shù)發(fā)展日新月異，社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發(fā)展新領(lǐng)域，發(fā)展壯大網(wǎng)上主流輿論陣地，更好運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和傳播先進(jìn)文化。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對(duì)話，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，展示中華文化獨(dú)特魅力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。面對(duì)新形勢(shì)新要求，要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，奮力開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。一、總體要求（一）牢牢把握文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，全面推進(jìn)文化發(fā)展改革，全面完成文化小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量、中國(guó)貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。（二）把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展要求，體現(xiàn)文化例外要求，加大改革力度，全面推進(jìn)文化內(nèi)容形式、方法手段、載體渠道、體制機(jī)制、政策法規(guī)等創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，推動(dòng)出精品出人才出效益?！獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌文化發(fā)展、改革和管理，正確處理政府與市場(chǎng)、國(guó)有與民營(yíng)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外等重要關(guān)系，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)?！獔?jiān)持綠色發(fā)展。尊重規(guī)律，增加優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，凈化社會(huì)文化環(huán)境，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！獔?jiān)持開放發(fā)展。推動(dòng)中華文化走出去，提高國(guó)際傳播能力，更好發(fā)出中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)精神、提出中國(guó)主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。（三）全面實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù)——馬克思主義中國(guó)化最新成果廣泛普及，中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)凝聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。——精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍繁榮，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，文化精品不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，社會(huì)精神文化生活豐富多彩?！F(xiàn)代傳播體系逐步建立，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團(tuán)，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，社會(huì)輿論積極向上。——現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平穩(wěn)步提高，體現(xiàn)地方和民族特色的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配?！F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，做優(yōu)做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?！幕_放格局日益完善，中華文化影響力持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)故事、中國(guó)聲音廣泛傳播，良好國(guó)家形象全面展示，國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)世界文化多樣化發(fā)展。——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，文化法治建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型。二、加強(qiáng)思想理論建設(shè)堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動(dòng)實(shí)踐，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)廣大干部群眾中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。（一）深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)宣傳教育。繼續(xù)編輯出版《習(xí)近平談治國(guó)理政》、修訂出版《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育深化理論宣傳。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程規(guī)劃綱要。抓好馬克思主義哲學(xué)和黨史國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)研究。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，制定黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。組織開展面向基層群眾的對(duì)象化、互動(dòng)化的理論宣講。加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨析和引導(dǎo)，出版一批通俗理論讀物。深入實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)青少年理想信念教育。（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、研究基地、傳播中心建設(shè)。加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，注重以我為主設(shè)置議題，積極開展中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。舉辦當(dāng)代中國(guó)馬克思主義論壇系列理論研討會(huì)。加強(qiáng)對(duì)各類講座論壇、社科機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理。發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)工作。充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)作用，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理、能進(jìn)能出的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。扶持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀著作出版。編寫哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及讀本。（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理。落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全考核、督查、問責(zé)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開設(shè)意識(shí)形態(tài)工作課程和講座。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。三、提高輿論引導(dǎo)水平牢牢堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，健全輿情引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，發(fā)展壯大主流媒體，切實(shí)提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。（一）做強(qiáng)做大主流輿論。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建主流輿論矩陣。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)等重點(diǎn)新聞媒體建設(shè)，提高宣傳報(bào)道專業(yè)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，做亮黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，做活經(jīng)濟(jì)宣傳，做好熱點(diǎn)引導(dǎo)。綜合運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調(diào)查等制度。做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督建設(shè)性作用。（二）推動(dòng)媒體融合發(fā)展。扶持重點(diǎn)主流媒體創(chuàng)新思路，推動(dòng)融合發(fā)展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體中心、全媒體采編平臺(tái)等“中央廚房”，重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品。明確不同類型、不同層級(jí)媒體定位，統(tǒng)籌推進(jìn)媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展，打造一批新型主流媒體和媒體集團(tuán)。（三）發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地。遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加快網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)治理。強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任，健全網(wǎng)站分級(jí)分層管理體制。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。將新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞?dòng)浾咦C制度統(tǒng)一管理，納入新聞采編人員職業(yè)資格制度，健全職稱評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，增亮網(wǎng)絡(luò)底色、激發(fā)網(wǎng)絡(luò)正氣。四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、貫穿社會(huì)生活全過程，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，注重通過法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育落細(xì)落小落實(shí)，不斷增強(qiáng)價(jià)值觀自信，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。（一）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐具體化系統(tǒng)化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究闡釋和宣傳普及，充分運(yùn)用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動(dòng)等開展主題宣傳。強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成，注重典型示范，開展文化培育，精心設(shè)計(jì)開展多樣化的人民群眾喜聞樂見的活動(dòng)。修訂和實(shí)施愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)中華民族歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感和命運(yùn)共同體意識(shí)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)精神、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐創(chuàng)新能力。發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，用好革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和各類愛國(guó)主義教育示范基地等紅色資源。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，推動(dòng)公正文明執(zhí)法司法，彰顯社會(huì)主流價(jià)值。推動(dòng)社會(huì)治理體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，強(qiáng)化公共政策的價(jià)值導(dǎo)向，探索建立重大公共政策道德風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾偏機(jī)制。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾性思想政治工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，組織開展理論宣講和形勢(shì)政策教育，設(shè)計(jì)有特色有實(shí)效的活動(dòng)載體。推動(dòng)基層黨組織、基層單位、城鄉(xiāng)社區(qū)有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的思想政治工作方式。加強(qiáng)青少年思想政治工作。加強(qiáng)高校思想政治建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)“基層工作加強(qiáng)年”活動(dòng)。健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。（三）深入推進(jìn)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。舉辦中國(guó)公民道德論壇。禮敬英雄人物，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重大典型和道德模范、時(shí)代楷模的學(xué)習(xí)宣傳，廣泛推出“最美人物”、善行義舉和身邊好人。建立健全先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，開展孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育、文明禮儀教育。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的觀念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。（四）深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，修訂完善各類創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)文明城市創(chuàng)建管理，培育城市精神。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建。培育優(yōu)良家風(fēng)家教，傳承優(yōu)良校風(fēng)校訓(xùn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專項(xiàng)文明行動(dòng)。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。倡導(dǎo)文明健康生活方式。制定國(guó)家禮儀規(guī)程。實(shí)施全民文明禮儀教育養(yǎng)成行動(dòng)，培育文明行為習(xí)慣。規(guī)范升國(guó)旗儀式、成人儀式、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等禮儀制度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動(dòng)。落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各類評(píng)比活動(dòng)的規(guī)范管理。五、繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)深入貫徹《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》，著力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求的精品力作。（一）把握正確創(chuàng)作導(dǎo)向。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫、抒情、抒懷。抓好中國(guó)夢(mèng)和愛國(guó)主義主題文藝創(chuàng)作，講好國(guó)家民族宏大故事，講好百姓身邊日常故事。建立支持文藝工作者長(zhǎng)期深入生活扎根基層的長(zhǎng)效保障機(jī)制。（二）推動(dòng)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大對(duì)具有示范性、引領(lǐng)性作用原創(chuàng)精品的扶持力度。抓好文學(xué)、劇本、作曲等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，支持戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技等藝術(shù)門類創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)戲曲流派創(chuàng)新，推動(dòng)交響樂、歌劇、芭蕾舞等藝術(shù)品種的中國(guó)化、民族化。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金的積極作用。（三）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，促進(jìn)優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和評(píng)論人才。健全網(wǎng)絡(luò)文藝思潮研究分析機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文藝引導(dǎo)力度。（五）加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以版權(quán)保護(hù)促進(jìn)文化創(chuàng)新。完善版權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法體制和社會(huì)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，依法打擊侵權(quán)盜版行為，保護(hù)版權(quán)權(quán)利人利益。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)軟件正版化工作。推進(jìn)原創(chuàng)文化作品的版權(quán)保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用。完善版權(quán)運(yùn)用的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)版權(quán)貿(mào)易規(guī)范化。發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。六、加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，注重有用、適用、綜合、配套，統(tǒng)籌建設(shè)、使用與管理，加快構(gòu)建普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。（一）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各地按照國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，自主制定富有特色的地方實(shí)施辦法，健全各級(jí)各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。立足實(shí)際，注重實(shí)效，做好公共文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等的規(guī)劃建設(shè)。提高廣播電視播出機(jī)構(gòu)的制播能力和發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)、衛(wèi)星地球站、直播衛(wèi)星平臺(tái)的承載能力。建設(shè)國(guó)家和地方應(yīng)急廣播體系。探索農(nóng)村電影放映長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備。（二）推動(dòng)基層公共文化設(shè)施資源共建共享。統(tǒng)籌公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)文化惠民工程，避免重復(fù)建設(shè)。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化服務(wù)設(shè)施。合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等，興辦公共文化項(xiàng)目。以縣級(jí)圖書館、文化館為中心推進(jìn)總分館制。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。（三）創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品服務(wù)供給。建立“按需制單、百姓點(diǎn)單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，健全配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。完善公共文化考核評(píng)價(jià)，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（四）推動(dòng)老少邊貧地區(qū)公共文化跨越發(fā)展。與國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)施一批公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言頻率頻道和涉農(nóng)節(jié)目建設(shè)。為貧困地區(qū)配備或更新多功能流動(dòng)文化服務(wù)車。支持少數(shù)民族電影事業(yè)發(fā)展。加大文化扶貧力度，建立健全“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制。七、完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高規(guī)模化集約化專業(yè)化水平，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。（一）發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體。發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)相近的國(guó)有文化企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)跨所有制并購(gòu)重組。以黨報(bào)黨刊所屬非時(shí)政類報(bào)刊、實(shí)力雄厚的行業(yè)報(bào)刊為龍頭整合報(bào)刊資源，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難的新聞出版單位實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。（二）推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)。著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)展電子票務(wù)、電影院線、演出院線、網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代流通組織形式。健全文化要素市場(chǎng)，完善文化資產(chǎn)評(píng)估體系。創(chuàng)新文化投融資體制，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對(duì)接。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，推動(dòng)資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)文化消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)，開發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式。發(fā)展文化旅游，擴(kuò)大休閑娛樂消費(fèi)。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范出版物市場(chǎng)價(jià)格行為。加強(qiáng)文化行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展文化中介服務(wù)。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深入開展“掃黃打非”。（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)、印刷復(fù)制、廣告服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)演出、娛樂、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)掘城市文化資源，推進(jìn)城市文化中心建設(shè)。支持中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（四）強(qiáng)化文化科技支撐。落實(shí)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，通過優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持符合條件的文化科技項(xiàng)目。運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果，催生新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”。制定文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程。依托國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，加強(qiáng)文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高文化核心技術(shù)裝備制造水平。加強(qiáng)文化資源的數(shù)字化采集、保存和應(yīng)用。八、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持客觀科學(xué)禮敬的態(tài)度，揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，推動(dòng)中華文化現(xiàn)代化，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習(xí)人群，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。（二）開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)中華文化基因校園傳承。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書音像版權(quán)資源共享。加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承。普及中華詩(shī)詞、音樂舞蹈、書法繪畫等，舉辦經(jīng)典誦讀、國(guó)學(xué)講堂、文化講壇、專題展覽等活動(dòng)。鼓勵(lì)媒體開辦主題專欄、節(jié)目。利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)傳播。加強(qiáng)語(yǔ)言文字研究和信息化開發(fā)應(yīng)用，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力強(qiáng)化全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、大遺址、國(guó)家考古遺址公園、重要工業(yè)遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等珍貴遺產(chǎn)資源保護(hù)，推動(dòng)遺產(chǎn)資源合理利用。加強(qiáng)館藏文物保護(hù)和修復(fù)。建立健全國(guó)家文物督察制度，完善文物登錄制度。規(guī)范文物流通市場(chǎng)，加大非法流失海外中國(guó)文物追索力度。加強(qiáng)考古發(fā)掘和整理研究。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。（四）傳承振興民族民間文化。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩(shī)的研究整理，對(duì)瀕危技藝、珍貴實(shí)物資料進(jìn)行搶救性保護(hù)。扶持民族民間文化社團(tuán)組織發(fā)展。規(guī)范和支持非國(guó)有博物館建設(shè)。把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。打造一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。（五）保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新，挖掘技術(shù)與文化雙重價(jià)值。推動(dòng)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、帶動(dòng)就業(yè)。九、提高文化開放水平推動(dòng)中華文化走出去，統(tǒng)籌對(duì)外文化交流、傳播和貿(mào)易，創(chuàng)新方式方法，講述好中國(guó)故事，闡釋好中國(guó)特色，讓全世界都能聽到聽清聽懂中國(guó)聲音，不斷增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使當(dāng)代中國(guó)形象在世界上不斷樹立和閃亮起來。（一）加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。提升重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估。建設(shè)國(guó)家新聞發(fā)布平臺(tái)。推動(dòng)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和表達(dá)創(chuàng)新，把話語(yǔ)體系建設(shè)研究成果轉(zhuǎn)化為外宣工作資源，在國(guó)際上推動(dòng)形成正確的中國(guó)觀。（二）擴(kuò)大文化交流合作。用好中外人文交流機(jī)制，深化政府間文化交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流合作。推進(jìn)國(guó)際漢學(xué)交流和中外智庫(kù)合作。支持民間力量參與對(duì)外文化交流，發(fā)揮海外僑胞的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與海外中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)。擴(kuò)大與海外青少年文化交流。加強(qiáng)與港澳臺(tái)文化交流合作，共同弘揚(yáng)中華文化。（三）發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易和投資。培育對(duì)外文化貿(mào)易主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，打造外向型骨干文化企業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品出口，利用跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新興貿(mào)易方式，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化裝備制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪、中國(guó)園林、中國(guó)武術(shù)等走出去。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。鼓勵(lì)各類企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。支持文化企業(yè)參加重要國(guó)際性文化節(jié)展。（四）吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。統(tǒng)籌引進(jìn)來和走出去，以我為主、為我所用，積極吸收借鑒國(guó)外有益文化成果、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念和有益做法經(jīng)驗(yàn)。吸引外商投資我國(guó)法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。十、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律，把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建確保把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化發(fā)展改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（一）全面深化文化體制改革。正確處理黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化體制機(jī)制。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷能力。引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與文化創(chuàng)業(yè)?？茖W(xué)區(qū)分文化建設(shè)項(xiàng)目類型，可以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作的以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，允許社會(huì)資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性制度研究和評(píng)估，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。（二）完善文化管理體制。加快文化立法進(jìn)程，強(qiáng)化文化法治保障，全面推進(jìn)依法行政。抓好公共文化服務(wù)保障法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等法律的實(shí)施。深化文化行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)，完善有關(guān)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法機(jī)構(gòu)與有關(guān)行政管理部門之間的關(guān)系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)文化類社會(huì)組織和行業(yè)自律建設(shè)，深化文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)改革。（三）深化文化事業(yè)單位改革。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。推動(dòng)公共文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加大對(duì)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)、時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社等主流媒體扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)分開，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。（四）建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改造，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。深化內(nèi)部改革。完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全社會(huì)效益的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤的績(jī)效考核制度。推動(dòng)黨政部門逐步與所屬文化企業(yè)脫鉤，理順主管主辦單位與出資人機(jī)構(gòu)關(guān)系。十一、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，突出抓好思想政治建設(shè)，全面提高能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的文化人才隊(duì)伍。（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。選好配強(qiáng)宣傳思想文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，做到講政治、強(qiáng)黨性、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、嚴(yán)律己。大力加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^、文藝觀教育，開展分層分類培訓(xùn)。深入開展“深入生活、扎根人民”、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。（二）培養(yǎng)造就高層次人才。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才建設(shè)，建立健全重大文化項(xiàng)目首席專家制度，培養(yǎng)集聚一批有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、學(xué)貫中西的思想家和理論家，造就一批人民喜愛、有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)大家、藝術(shù)大師和民族文化代表人物。加強(qiáng)新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)。實(shí)施中國(guó)特色新型智庫(kù)高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，壯大公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)、文化企業(yè)管理、媒體融合發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面復(fù)合型人才、緊缺人才培養(yǎng)，多渠道引進(jìn)海外優(yōu)秀文化人才。（三）加強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題，表彰長(zhǎng)期堅(jiān)守基層、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)工作者，建強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍。打造專兼結(jié)合的基層工作隊(duì)伍，扶持民間文藝社團(tuán)、業(yè)余隊(duì)伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文化活動(dòng)骨干。強(qiáng)化職業(yè)院校文化藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師到職業(yè)院校兼職任教。深入推進(jìn)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)西部及邊疆地區(qū)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各方面人士提供公共文化服務(wù)、參與基層文化活動(dòng)。十二、完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進(jìn)一步健全文化經(jīng)濟(jì)政策體系，增強(qiáng)針對(duì)性、拓展覆蓋面，更好地發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)和兜底保障作用，為堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一提供強(qiáng)有力的支撐。（一）加強(qiáng)財(cái)政保障。完善公共財(cái)政文化投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持文化發(fā)展改革。合理劃分各級(jí)政府在文化領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確地方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)對(duì)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設(shè)項(xiàng)目取消縣以下（含縣）以及西部地區(qū)集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策。加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，整合設(shè)立中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度。中央和地方設(shè)立文藝創(chuàng)作專項(xiàng)資金或基金。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理模式，提高資金使用效益。加大文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入，補(bǔ)充企業(yè)資本金。省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，2020年年底前可免繳國(guó)有資本收益。建立財(cái)政文化預(yù)算安排與資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤制度。通過政府購(gòu)買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，著力扶持文藝院團(tuán)發(fā)展改革。（二）落實(shí)和完善文化稅收政策。落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)以及支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、電影、動(dòng)漫、出版發(fā)行等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策。研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面的稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)稅體制改革的總體要求，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的評(píng)估督察，推動(dòng)文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。（三）發(fā)展文化金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，支持上市文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)并購(gòu)重組。規(guī)范引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。完善文化金融中介服務(wù)體系，促進(jìn)文化金融對(duì)接。探索開展無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。（四）健全文化貿(mào)易促進(jìn)政策。簡(jiǎn)化文化出口行政審批流程，清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，推進(jìn)文化貿(mào)易投資外匯管理便利化，提高海關(guān)通關(guān)便利化。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，分領(lǐng)域、分國(guó)別發(fā)布國(guó)外文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)政策信息。支持開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。（五）加強(qiáng)文化建設(shè)用地保障。將文化用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。修改城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善文化設(shè)施用地類型，增加建設(shè)用地混合使用要求，保障文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。十三、組織實(shí)施各級(jí)黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的重要意義，把本規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹實(shí)施，力戒形式主義。要牢牢把握文化發(fā)展改革的正確方向，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局要根據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊制定本領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施和保障。中央文史館、國(guó)務(wù)院參事室等相關(guān)部門要積極發(fā)揮作用。各地要結(jié)合實(shí)際，編制好本地區(qū)文化發(fā)展改革規(guī)劃。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
