行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？ - 行測(cè)知識(shí)
行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？減小字體增大字體行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？
流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主。流動(dòng)人口和本市居民有權(quán)利和義務(wù)在現(xiàn)居住地接受人口與計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監(jiān)督計(jì)劃生育工作，參加計(jì)劃生育相關(guān)活動(dòng)。
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街道工作常識(shí)：社區(qū)黨建工作 - 常識(shí)判斷
街道工作常識(shí)：社區(qū)黨建工作減小字體增大字體1.社區(qū)黨建工作機(jī)制
建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各單位、社會(huì)各方面的積極性，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)。在一些城市，街道道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的關(guān)系還沒(méi)有理順，群策群力、共建社區(qū)的局面還沒(méi)有形成。主要原因是：部分社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏了解，對(duì)社區(qū)黨建參與不夠；一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦社會(huì)的職能尚未分離，市區(qū)、街道能夠提供的社區(qū)服務(wù)水平低于單位的后勤服務(wù)水平；有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位覺(jué)得自己級(jí)別高，不愿與街道打交道；部分街道只向社區(qū)單位要錢(qián)、要物，而不努力為社區(qū)單位提供服務(wù)；社會(huì)輿論對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建宣傳不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面入手。
（1）賦予街道黨組織必要的職權(quán)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)，二級(jí)政府、三級(jí)管理的體制框架初步形成，街道黨組織和街道辦事處在城市管理體制中的基礎(chǔ)地位得以確立。與此相適應(yīng)，上海市委作出規(guī)定：街道黨（工）委作為區(qū)委的派出機(jī)關(guān)，要成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要政治責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步明確，街道黨（工）委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無(wú)主管經(jīng)濟(jì)組織是組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。北京、天津、沈陽(yáng)等許多城市也都賦予街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的職責(zé)。有的還規(guī)定，轄區(qū)單位評(píng)選先進(jìn)黨組織和文明單位，要主動(dòng)征求駐地街道黨組織的意見(jiàn)。街道黨（工）委和社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)。社區(qū)單位的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)與街道黨（工）委聯(lián)系，組織參加街道黨（工）委和社區(qū)黨組織開(kāi)展的社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)。這些措施，適應(yīng)了社區(qū)建設(shè)的需要，為發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的作用創(chuàng)造了條件。
（2）建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，都是行之有效的組織載體。許多協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)堅(jiān)持定期溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動(dòng)。有些還編輯印發(fā)社區(qū)黨建工作信息或簡(jiǎn)報(bào)，宣傳社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，對(duì)于激勵(lì)社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作起到了促進(jìn)作用。在總結(jié)、推廣這些好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用方法、途徑，以便逐步規(guī)范和完善。
（3）創(chuàng)新活動(dòng)載體。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的活動(dòng)載體，不斷充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)形式、增強(qiáng)實(shí)效，是圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)原則在社區(qū)黨建工作中的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展社區(qū)黨建活動(dòng)，不能脫離社區(qū)建設(shè)就黨建抓黨建，而應(yīng)著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化中去，融合、滲透到化解社會(huì)各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中去，融合、滲透到居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中去?；顒?dòng)載體建設(shè)要力戒形式主義，不要給轄區(qū)單位黨組織和黨員帶來(lái)不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。
（4）努力實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不能一陣風(fēng)，抓抓停停，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常地持續(xù)不斷地改進(jìn)、完善和提高。只有這樣，才能適應(yīng)城市改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，才能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。這就要本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。在這方面，也有一些好的經(jīng)驗(yàn)，例如：采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，街道、社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無(wú)償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的做法，就值得提倡。
（5）從實(shí)際出發(fā)，量力而行。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，要有責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，但也要充分考慮客觀條件和現(xiàn)實(shí)可能，因地制宜，循序漸進(jìn)，量力而行。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)群眾意愿、需求和承受能力，有計(jì)劃地安排社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，從群眾最關(guān)心最支持的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
2.社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)黨建工作的重要組織形式。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)一般由區(qū)委及轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位黨組織的負(fù)責(zé)人組成，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)若干人。會(huì)長(zhǎng)一般由區(qū)委書(shū)記或者副書(shū)記擔(dān)任。副會(huì)長(zhǎng)由區(qū)委與轄區(qū)單位黨組織協(xié)商確定。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室一般設(shè)在區(qū)委組織部，辦公室主任由區(qū)委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的宗旨是：按照三個(gè)代表的要求，圍繞黨的中心任務(wù)，適應(yīng)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織在社區(qū)建設(shè)中的表率作用，建立社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織廣泛參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的主要職責(zé)任務(wù)是：研究制定本地區(qū)的社區(qū)黨建工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)和實(shí)施方案；協(xié)調(diào)、解決轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的社區(qū)事務(wù)；協(xié)調(diào)、調(diào)度社區(qū)資源；交流本地區(qū)各單位黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；研究、建立在職黨員所在單位黨組織與其居住地的社區(qū)黨組織工作聯(lián)系制度，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的工作方法是：貫徹民主集中制原則，平等對(duì)話，協(xié)商討論。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建立工作例會(huì)制度，遇重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極關(guān)心、參與委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，支持指導(dǎo)委員會(huì)開(kāi)展工作；以自己的表率作用，教育引導(dǎo)黨員、干部積極投身社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用；積極反映并收集本單位黨員、群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
3.社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)黨建工作的重要組織形式。
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，一般由街道黨（工）委負(fù)責(zé)人與駐區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。以街道黨（工）委為核心，以組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)黨組織和社區(qū)黨組織共同參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建工作，做好轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為目標(biāo)。其主要職責(zé)如下：
（1）討論、研究社區(qū)黨建工作，制定并實(shí)施社區(qū)黨建工作計(jì)劃，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)在轄區(qū)的順利完成。
（2）通報(bào)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的情況。交流轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織加強(qiáng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下做好社區(qū)黨建工作的有效途徑和方法。
（3）研究在職黨員參與社區(qū)建設(shè)工作的有效途徑和方法。探討以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，發(fā)揮在職黨員的表率作用，組織引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)。
（4）發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。
（5）發(fā)揮社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室等教育陣地的作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。
（6）組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)黨組織與社區(qū)黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)共管、社會(huì)穩(wěn)定共保。
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)一般每半年召開(kāi)1次工作例會(huì)，工作需要時(shí)經(jīng)協(xié)商可隨時(shí)召集。各成員單位根據(jù)實(shí)際需要提出議題。街道黨（工）委負(fù)責(zé)會(huì)議召集和議題通報(bào)等具體工作。
4.社區(qū)黨建工作研究會(huì)
社區(qū)黨建工作研究是社區(qū)黨建的組織載體之一。一般由團(tuán)體會(huì)員和社區(qū)黨務(wù)工作者和黨建理論教學(xué)、研究工作者，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。研究會(huì)一般設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)若干名，秘書(shū)長(zhǎng)1名。研究會(huì)設(shè)秘書(shū)處，作為研究會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（1）研究會(huì)宗旨是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和解放思想、實(shí)事求是的思想路線，探討、研究社區(qū)黨建工作的新情況、新問(wèn)題、新途徑，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，為增強(qiáng)社區(qū)黨的工作的影響力和社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
（2）研究會(huì)的基本任務(wù)是：研究社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施；研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用問(wèn)題；研究對(duì)流動(dòng)黨員、退休職工黨員和下崗職工黨員加強(qiáng)管理問(wèn)題；研究社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)建設(shè)問(wèn)題；研究在社區(qū)內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織和新的社會(huì)階層中開(kāi)展黨的工作問(wèn)題；研究社區(qū)黨建工作與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合問(wèn)題；研究發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體在社區(qū)建設(shè)中的作用問(wèn)題。定期或不定期召開(kāi)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)和組織調(diào)研活動(dòng)、優(yōu)秀論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
農(nóng)村工作常識(shí)：村黨支部書(shū)記的工作方法 - 常識(shí)判斷
農(nóng)村工作常識(shí)：村黨支部書(shū)記的工作方法減小字體增大字體村黨支部書(shū)記的工作方法
當(dāng)好基層黨支部書(shū)記，不僅要有滿腔熱情、良好愿望和革命干勁，而且還要掌握正確的工作方法。毛澤東曾經(jīng)指出，我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋和船就不能過(guò)。不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?；鶎狱h支部書(shū)記的工作方法，是黨支部書(shū)記在率領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的過(guò)程中做好工作的關(guān)鍵。
1、充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用
黨支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的，是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部書(shū)記主持支部的全面工作，但在工作中不能包攬一切，要注意充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，放手讓其他支委大膽開(kāi)展工作。遇到重大問(wèn)題，要按照民主集中制原則，及時(shí)與支部委員商量，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，正確的領(lǐng)導(dǎo)思想和主張只能來(lái)自集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，離開(kāi)了集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，個(gè)人的能力再?gòu)?qiáng)，本事再大，也難以保證正確的領(lǐng)導(dǎo)。就支部委員會(huì)來(lái)看，每個(gè)成員分工不同，其個(gè)人的素質(zhì)、修養(yǎng)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也有差距，各有所長(zhǎng)，各有所短。只有實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，才能集思廣益，彌補(bǔ)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和智慧的不足，為形成正確領(lǐng)導(dǎo)提供保證。充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，有利于促進(jìn)每個(gè)支部委員動(dòng)腦筋思考問(wèn)題，關(guān)心整個(gè)支部工作，貢獻(xiàn)自己的聰明才智，同時(shí)也使支部工作更深入、更全面。
黨支部書(shū)記要充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，必須注意做到以下三點(diǎn)：
首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行一人一票表決制。要明確在支部委員會(huì)中，書(shū)記和委員是平等關(guān)系。在對(duì)支部的重大問(wèn)題進(jìn)行討論和表決時(shí)，書(shū)記同其他委員一樣，只有一票的權(quán)利，而且這一票在分量上沒(méi)有絲毫特殊。討論決定問(wèn)題時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事。支部書(shū)記的意見(jiàn)被否定，不能以任何借口拖延決議的形成。只有這樣，才能從制度上保證一班人平等相處，共同承擔(dān)起支部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次，要熱情地支持其他委員的工作。在支部委員會(huì)中，除了重大問(wèn)題按照民主集中制原則解決外，日常工作實(shí)行分工合作制。支部書(shū)記要積極支持各位委員積極大膽地完成自己分內(nèi)的工作。當(dāng)支部委員在工作遇到困難時(shí)，支部書(shū)記要主動(dòng)關(guān)心，具體幫助，協(xié)助解決；當(dāng)支部委員在工作中發(fā)生摩擦?xí)r，支部書(shū)記要主動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)；對(duì)有意見(jiàn)和有不同看法的同志，支部書(shū)記要主動(dòng)談心，交換看法，以消除隔閡。
此外，支部書(shū)記要寬宏大度。在一個(gè)支部委員會(huì)里工作，總免不了磕磕碰碰、產(chǎn)生矛盾。有時(shí)因自己確實(shí)有錯(cuò)，一些支委不依饒；有時(shí)自己沒(méi)錯(cuò)，是一些支委冤屈自己。但是，不管是哪種情況，支部書(shū)記作為一個(gè)班子的班長(zhǎng)，一定要有寬闊的胸懷，嚴(yán)于律已，寬以待人。整個(gè)支部工作，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤，支部書(shū)記作為班長(zhǎng)不要上推下卸，要勇于承擔(dān)責(zé)任。
2、吃透兩頭，了解上情和下情
把握上情，明了下情，就是我們通常所說(shuō)的吃透兩頭。吃透兩頭是做好支部工作的起點(diǎn)。支部書(shū)記既要全面領(lǐng)會(huì)黨中央的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示的實(shí)質(zhì)，又要摸透本單位的實(shí)際情況和群眾的意見(jiàn)與要求，并將兩者結(jié)合起來(lái)，提出切實(shí)可行的措施，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，使工作收到良好的效果。
黨支部書(shū)記在自己的領(lǐng)導(dǎo)工作和實(shí)際工作中，要把握上情，明了下情，吃透兩頭需要注意以下幾點(diǎn)：
①要認(rèn)真學(xué)習(xí)和透徹理解黨的文件。黨的文件，即黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議、指示，是在概括總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以我國(guó)的國(guó)情和各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況為依據(jù)而制定出來(lái)的，有的是經(jīng)過(guò)一定范圍的實(shí)踐檢驗(yàn)了的，具有普遍的指導(dǎo)意義。黨支部書(shū)記在工作中，如果不注意了解上情，就會(huì)迷失工作方向，難以正確地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，結(jié)果是工作辛辛苦苦，卻抓不到點(diǎn)子上，甚至還可能犯這樣那樣的錯(cuò)誤。因此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和透徹理解黨的文件。具體地說(shuō)，就是要全面地、系統(tǒng)地把握文件內(nèi)容，抓住精神實(shí)質(zhì)，而不是片面的、零碎的、膚淺的一知半解或在個(gè)別詞句上兜圈子。要緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行研究討論，真正認(rèn)識(shí)文件的普遍適用性，把思想統(tǒng)一到文件精神上來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題上，要防止兩種不良傾向：一種是對(duì)黨的文件缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，閱讀時(shí)浮光掠影、不求甚解，討論時(shí)海闊天空、不著邊際，文件究竟講了些什么，不是不得而知，就是不得要領(lǐng)；另一種是強(qiáng)調(diào)工作太忙而忽視對(duì)黨的文件的學(xué)習(xí)和研究，單憑老經(jīng)驗(yàn)做工作，憑主觀愿望辦事，結(jié)果胸中無(wú)全局，工作無(wú)方向，越忙越亂，越忙越被動(dòng)。
②要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的了解和研究。所謂加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的了解和研究，就是要摸透本部門(mén)、本單位的真實(shí)情況和群眾的意見(jiàn)。一般說(shuō)來(lái)，上級(jí)精神，即黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示、決議，是方向性和全局性的，對(duì)工作具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。它規(guī)定的是一般性原則，不可能每個(gè)具體問(wèn)題都做出詳盡的規(guī)定或回答。因此，對(duì)中央和上級(jí)的指導(dǎo)、決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，但又不能當(dāng)收發(fā)室，盲目照搬照轉(zhuǎn)，而應(yīng)該緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位的實(shí)際，把上情和下情結(jié)合起來(lái)，制定切合實(shí)際的具體措施、辦法。上情不清，如同行船失去船標(biāo)；下情不明，如同射箭沒(méi)有箭靶。怎樣才能摸透下情呢？一是要學(xué)會(huì)全面地看問(wèn)題，既要看到好的，又要看到差的；既要看到部分，又要看到全貌；既要看到現(xiàn)象，又要看到本質(zhì)。只有這樣才能對(duì)本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的判斷。二是要對(duì)實(shí)際情況做到心中有數(shù)，就是說(shuō)對(duì)情況和問(wèn)題不僅要分析其性質(zhì)，而且要注意其數(shù)量。一切心中無(wú)數(shù)，就談不上對(duì)下情的切實(shí)了解。三是要具有敏銳性，注意研究新情況和新問(wèn)題，才能使思想適應(yīng)不斷變化著的新情況，為創(chuàng)造性的工作打下思想基礎(chǔ)。
③要把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)。一般說(shuō)來(lái)，上情來(lái)自下情，反映了群眾的愿望和要求，代表了多數(shù)人的利益。對(duì)上負(fù)責(zé)本身就包含著對(duì)下負(fù)責(zé)，兩者是一致的。因此，在實(shí)際工作中，首先，要有原則上的堅(jiān)定性，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)，不能借口本單位情況特殊，對(duì)中央和上級(jí)的指示精神采取斷章取義、為我所用的態(tài)度，搞本位主義和小團(tuán)體主義。其次，又要有方法上的靈活性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持對(duì)下負(fù)責(zé)，不能只是機(jī)械地執(zhí)行中央和上級(jí)指示精神，照本宣科，應(yīng)付匯報(bào)，而不考慮本單位的實(shí)際情況，不研究貫徹執(zhí)行的具體措施。當(dāng)然，上情和下情也有發(fā)生矛盾的時(shí)候，如上級(jí)組織的不符合本單位的實(shí)際。出現(xiàn)這種情況，支部書(shū)記要敢于實(shí)事求是地向上級(jí)反映，提出要求上級(jí)改變?cè)瓫Q定和變通執(zhí)行的意見(jiàn)。但在上級(jí)組織沒(méi)有答復(fù)以前，黨支部不能自作主張加以改變。如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，黨支部作為下級(jí)組織，則不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，但有權(quán)向再高一級(jí)黨組織報(bào)告。這樣做，不僅把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，而且也是黨的民主集中制的組織紀(jì)律所要求的。
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