鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在問(wèn)題減小字體增大字體（一）富余人員分流渠道少
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得實(shí)效的關(guān)鍵是精簡(jiǎn)人員,以梅州市大埔縣縣為例，縣內(nèi)鎮(zhèn)辦企業(yè)少，且規(guī)模小，無(wú)法容納過(guò)多的人員，所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，精簡(jiǎn)的成效主要還是表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是精簡(jiǎn)了一批臨時(shí)聘用人員,這些人員有不少是原來(lái)的村干部;二是精簡(jiǎn)了部分年齡偏大的工作人員,一般是提前離崗,工資照發(fā)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾次改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員不是少了,相反是更加膨脹了,吃財(cái)政飯的人有增無(wú)減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)沒(méi)有權(quán)力,在一些涉及機(jī)構(gòu)編制的問(wèn)題上,往往是黨委、政府決定后,由編辦履行相關(guān)手續(xù),因此人員增長(zhǎng)不易控制。富余人員難以真正分流,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革難點(diǎn)；每次改革最終結(jié)果是人員回升,導(dǎo)致每次改革總是出發(fā)點(diǎn)很好，結(jié)果卻是不盡如人意，進(jìn)多出少,人員精簡(jiǎn)仍未走出歷史怪圈。
（二）傳統(tǒng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變難情況
中國(guó)幾千年封建歷史所形成的官本位思想、學(xué)而優(yōu)則仕觀念、小生產(chǎn)的封閉觀念、高度集權(quán)觀念、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的鐵飯碗吃皇糧觀念、政府直接管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的觀念、人治的觀念、重官輕工輕商的觀念、因循守舊求穩(wěn)怕亂觀念等等，都是推進(jìn)縣鄉(xiāng)行政機(jī)構(gòu)改革的思想障礙。
（三）清退人員補(bǔ)償難
改革是陣痛，但也必須付出成本，清退職工必然涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障法》規(guī)定，用人單位清退職工必須對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但在實(shí)際工作中，改革的成本沒(méi)有著落，無(wú)法落實(shí)。這樣直接形成單位想清退退不了，職工想走人人走不了的現(xiàn)象。
為什么要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是什么？ - 行測(cè)知識(shí)
為什么要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是什么？減小字體增大字體為什么要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是什么？
農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收辦法還不盡合理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、收取稅費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在。農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；一是農(nóng)村三亂普遍存在。在收費(fèi)方面，中小學(xué)生就學(xué)、農(nóng)民在建房、結(jié)婚登記時(shí)搭車收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在集資方面，反映較多的是地方向農(nóng)民集資修建道路、興修水利、辦電站等。二是高估虛報(bào)農(nóng)民人均純收入，多提村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。三是攤派問(wèn)題依然嚴(yán)重。其一，平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅。其二，報(bào)刊亂攤派。主要是來(lái)自上級(jí)部門(mén)的強(qiáng)制性攤派。一般村每年的支出少則上千元，多則在萬(wàn)元以上，加重了鄉(xiāng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是兩工政策彈性大，強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。五是不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)屢禁不止。往往是上面布置任務(wù)，基層出錢(qián)出物，這些負(fù)擔(dān)最后都攤派在農(nóng)民頭上。六是少數(shù)基層干部法律觀念淡薄，工作作風(fēng)較差。
存在以上這些問(wèn)題的主要原因，一是農(nóng)村稅費(fèi)制度不規(guī)范，分配制度改革滯后；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府職能范圍過(guò)寬，基層政權(quán)機(jī)構(gòu)龐大，供養(yǎng)人口過(guò)多，支出需求膨脹；三是一些地方、部門(mén)和基層組織提出的發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的目標(biāo)脫離實(shí)際，超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力；四是現(xiàn)行管理和監(jiān)督制度不完善，違反規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為得不到應(yīng)有的嚴(yán)厲處罰等。因此，必須對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)制度進(jìn)行改革，規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏止各方面向農(nóng)民的亂收費(fèi)，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。
農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革。即；（1）取消現(xiàn)行按農(nóng)民人均純收入的一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；（2）取消所有專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；（3）取消屠宰稅；（4）用3年時(shí)間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；（5）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積，合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅稅率，不搞差別稅率；（6）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品，只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不征收農(nóng)業(yè)稅；合并同時(shí)在生產(chǎn)和收購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅品目，統(tǒng)一到一個(gè)環(huán)節(jié)征收，進(jìn)一步降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)水平，適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率，開(kāi)征蔬菜特產(chǎn)稅，保留蠶繭、果用瓜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅堅(jiān)持據(jù)實(shí)征收；（7）改革村提留增收和使用辦法，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式統(tǒng)一征收。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在哪些問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在哪些問(wèn)題減小字體增大字體機(jī)構(gòu)改革后，新的單位應(yīng)該有新氣象，人員的工作積極性應(yīng)有很大的提高，工作方式方法應(yīng)有很大的改變，但就從改革后來(lái)看，存在的問(wèn)題也確實(shí)不少。
（一）管理方法沒(méi)有變化。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理模式發(fā)生了變化，但過(guò)去的管理方式方法在現(xiàn)在依然大有市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。本應(yīng)該是從行政命令轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)的工作，一些干部依然是習(xí)慣于高高在上，指手劃腳，想做好卻還是做不好。
（二）上下關(guān)系難捋順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是對(duì)眾多的鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，并不牽扯到縣一級(jí)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，一些職能弱化的部門(mén)和單位被撤或并，新單位與縣一級(jí)及更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)口，但人員比原來(lái)減少，而事卻沒(méi)減輕。許多原來(lái)部門(mén)的業(yè)務(wù)一下集中到新單位，每個(gè)主管部門(mén)都認(rèn)為自己的事重要，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員疲于應(yīng)付，各種檢查是接連不斷，減人減事的初衷并沒(méi)能達(dá)到，下面改了，上面不改，改了也是白改。
（三）上級(jí)、群眾難兼顧。新的機(jī)構(gòu)，要做的事很多，上級(jí)有上級(jí)的安排，群眾有群眾的要求，對(duì)于夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，壓力很大。現(xiàn)在人員減少后，但上級(jí)的工作必須得做，各種檢查還得應(yīng)付，但群眾的要求也變高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)發(fā)生了變化，群眾要求脫病致富、改變落后的生活環(huán)境，保障自身安會(huì)的愿望比以往任何時(shí)侯都要強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富的擔(dān)子更重了。這一切都要人去做，要有人去做，上級(jí)和群眾很難兼顧。
彼得一世的改革和1861年農(nóng)奴制改革的背景、內(nèi)容、作用是什么？ - 行測(cè)知識(shí)
彼得一世的改革和1861年農(nóng)奴制改革的背景、內(nèi)容、作用是什么？減小字體增大字體彼得一世的改革和1861年農(nóng)奴制改革的背景、內(nèi)容、作用是什么？
答：1861年農(nóng)奴制改革背景：（1）19世紀(jì)中期，俄國(guó)的農(nóng)奴制度嚴(yán)重阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）農(nóng)民起義頻繁發(fā)生，俄國(guó)農(nóng)奴制面臨嚴(yán)重危機(jī)。（3）1861年3月3日，沙皇簽署廢除農(nóng)奴制度的法令。
內(nèi)容：（1）法令宣布，農(nóng)奴在法律上成為自由的人，但農(nóng)民對(duì)地主的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系依然存在。（2）法令規(guī)定：農(nóng)奴獲得解放時(shí)還得到一塊份地，但是，具體份地的大小由地主決定，農(nóng)民還要付出高額贖金。
性質(zhì)：1861年改革是農(nóng)奴主實(shí)行的資產(chǎn)階級(jí)改革。
作用：農(nóng)奴制的廢除使俄國(guó)資本主義的發(fā)展階段獲得了必要的勞動(dòng)力、資金和市場(chǎng)，使俄國(guó)走上了資本主義發(fā)展的道路。但是，改革后的俄國(guó)仍然保持了大量的封建殘余。
彼得一世改革的背景：17世紀(jì)末期，俄國(guó)仍是一個(gè)封建農(nóng)奴制國(guó)家，雖有零星的工場(chǎng)手工業(yè)，但資本主義并不發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西歐國(guó)家。彼得一世掌權(quán)后，為改變俄國(guó)落后面貌，使之成為軍事強(qiáng)國(guó)，以滿中向外擴(kuò)張的野心，決定實(shí)行改革。
內(nèi)容：（1）引進(jìn)西歐先進(jìn)的軍事技術(shù)和武器裝備，仿照西歐樣式建立海軍和新式陸軍；（2）鼓勵(lì)興辦手工工場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；（3）興辦各類學(xué)校，特別是軍校，強(qiáng)制推行學(xué)校教育，還派人到西歐學(xué)習(xí)軍事、科學(xué)和技術(shù)，建立彼得堡科學(xué)院，引進(jìn)外國(guó)專家學(xué)者，提倡西歐式的文化藝術(shù)和生活方式；（4）改革行政機(jī)構(gòu)，削弱貴族勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。
作用：彼得一世改革促進(jìn)了俄國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，為沙皇俄國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。
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