政法干警備考知識(shí)：公安機(jī)關(guān)職責(zé)的概念；明確公安機(jī)關(guān)職責(zé)的意義 - 行測(cè)成功經(jīng)驗(yàn)
政法干警備考知識(shí)：公安機(jī)關(guān)職責(zé)的概念；明確公安機(jī)關(guān)職責(zé)的意義減小字體增大字體公安機(jī)關(guān)職責(zé)的概念
公安機(jī)關(guān)職責(zé)，是國家依法確定的公安機(jī)關(guān)的管轄范圍和責(zé)任義務(wù)。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的，是公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)必須執(zhí)行的具體工作內(nèi)容。
明確公安機(jī)關(guān)職責(zé)的意義
（一）有利于公安機(jī)關(guān)及其人員在管轄范圍依法執(zhí)行任務(wù)，盡職盡責(zé)地做好本職工作，防止失職行為的發(fā)生。
（二）有利于公安機(jī)關(guān)及其人員在管轄范圍內(nèi)依法行使權(quán)力，防止公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使而不去行使權(quán)力，或者越權(quán)行為的發(fā)生。
（三）有利于公安機(jī)關(guān)及其人員明確自己應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，避免不正確履行職責(zé)引起的行政訴訟。
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：⑴界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。⑵把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過建立一定的機(jī)制，把握好社區(qū)治理的政治方向。⑶完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中，政府組織、經(jīng)營組織和民間組織各自的地位、職責(zé)等法律法規(guī)都十分缺乏，尤其是關(guān)于這些組織運(yùn)行的可操作性規(guī)定。⑷提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。⑸規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù)，如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等，只要具有公共物品的特性，政府就要對(duì)其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。
社區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織也是社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中不可忽視的要素。社區(qū)組建后，許多社區(qū)為了開展社區(qū)活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在社區(qū)內(nèi)建立了一些掛靠機(jī)構(gòu)和民間組織。如職業(yè)、婚姻、房屋、家政等中介機(jī)構(gòu)，診所、幼兒園、老人院、市民學(xué)校、老年大學(xué)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、騎游隊(duì)等文體組織，還有社區(qū)自己建立的治安巡邏隊(duì)、綠化隊(duì)、清潔隊(duì)、停車場(chǎng)等等。這些社區(qū)組織絕大多數(shù)是屬于社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的個(gè)體工商戶，也有的是公益性質(zhì)的群眾組織，就組織而言它們的共同特點(diǎn)是：沒有上級(jí)，也沒有歸口單位，所以我們把它們統(tǒng)稱為：社區(qū)組織。社區(qū)組織的出現(xiàn)使社區(qū)居委會(huì)不得不擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)。由于目前對(duì)社區(qū)法律地位還沒有確定，社區(qū)對(duì)本社區(qū)內(nèi)社區(qū)組織的管理權(quán)限也沒有確定，所以對(duì)社區(qū)組織的管理情況也各不相同。有的社區(qū)把他們都納入社區(qū)管理范圍，有關(guān)議事會(huì)也要邀請(qǐng)他們中的代表參加；也有的社區(qū)只關(guān)注公益性的組織而沒有顧及個(gè)體戶，認(rèn)為個(gè)體戶應(yīng)該由工商所去管理；還有的社區(qū)認(rèn)為對(duì)這些組織只要把他們作為居民對(duì)待就可以了，社區(qū)沒有精力也沒有能力顧及這些組織管理的事。
在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，還有兩個(gè)不可忽視的重要利益相關(guān)者：街道辦事處和駐區(qū)單位。街道辦事處雖然是政府的派出機(jī)構(gòu)，但在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中也是關(guān)鍵性的角色。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》，街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助居委會(huì)工作，居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展工作。街道辦事處作為城市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)際上直接領(lǐng)導(dǎo)與控制居民委員會(huì)的選舉過程、經(jīng)費(fèi)來源以及工作任務(wù)的安排部署，同時(shí)也要承擔(dān)所轄社區(qū)的所有責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)際工作中，街-居關(guān)系在一般情況下表現(xiàn)為上下級(jí)關(guān)系。一位街道干部對(duì)我們說：對(duì)居委會(huì)不管是不行的，真要讓他們自治，出了問題怎么辦？到時(shí)候還不是要街道、要政府出來收拾局面。在政府的各級(jí)部門中，這種對(duì)社區(qū)工作的擔(dān)心是比較有代表性的，特別是街道辦事處，社區(qū)一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任是落在他們身上，決不可能掉以輕心。某社區(qū)在居民拆遷中發(fā)生了圍哄現(xiàn)象，受到處分影響的是街道辦事處而不是社區(qū)。所以，街道辦事處對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)主要是控制為主，這種控制多數(shù)是通過保證黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，由社區(qū)黨支部來實(shí)施的。社區(qū)工作者對(duì)街道辦事處的這種控制也有自己的見解。一位社區(qū)工作者把街-居關(guān)系形象地比喻為大家庭里的婆媳關(guān)系，他說：當(dāng)家的婆婆總是要管媳婦；媳婦既想保持獨(dú)立，又不能不聽婆婆的教誨，不能離開婆婆的支持。多年媳婦會(huì)熬成婆，隨著社區(qū)的發(fā)展，今后的街-居關(guān)系可能會(huì)向伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，只是在目前，街-居關(guān)系還是以婆媳關(guān)系為好，因?yàn)樯鐓^(qū)畢竟新建，還需要婆婆和大家庭的支持。他的看法得到了許多社區(qū)工作者的贊同。我們認(rèn)為：街道辦事處應(yīng)該是居委會(huì)最重要，也是關(guān)系最密切的合作伙伴，街道辦事處與居委會(huì)之間應(yīng)該是合作型的伙伴關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)型的上下級(jí)關(guān)系。但在目前的情況下，除了極個(gè)別有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社區(qū)外，對(duì)絕大多數(shù)社區(qū)而言，這種伙伴關(guān)系還沒有存在的基礎(chǔ)。究其原因，一是街道目前實(shí)行的目標(biāo)責(zé)任工作制使其不可能放棄對(duì)社區(qū)的控制；二是社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上還要受到街道的制約；三是社區(qū)自身的管理和治理能力還相當(dāng)弱；四是社區(qū)居民還沒有形成對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和支持?？傊?，社區(qū)目前還處在成長階段，無論在能力、還是在實(shí)力方面，社區(qū)都無法與街道平等對(duì)話、平起平坐。要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，社區(qū)建設(shè)還要經(jīng)過長期努力。
招警考試備考-公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé) - 行測(cè)知識(shí)
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根據(jù)《人民警察法》第6條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)必須依法履行以下職責(zé)：
(一)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng);
(二)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為;
(三)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故;
(四)組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督;
(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品;
(六)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理;
(七)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施;
(八)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng);
(九)管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);
(十)維護(hù)國(邊)境地區(qū)的治安秩序;
(十一)對(duì)被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對(duì)被宣告緩刑、假釋的罪犯實(shí)行監(jiān)督、考察;(十二)監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作;
(十三)指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作;
(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
《人民警察法》第6條對(duì)人民警察的職責(zé)作了詳細(xì)的規(guī)定，具體列舉了14項(xiàng)職責(zé)。但是考慮到，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)許多新的問題，所以又加了一個(gè)概括性條款，即法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。這里的法律，是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)兩種，其中行政法規(guī)是指由國務(wù)院頒布或者批準(zhǔn)的規(guī)范性文件;地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)所通過的規(guī)范性文件。
《人民警察法》還規(guī)定，人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。這一規(guī)定一方面指出人民警察在遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形時(shí)，即使在非工作時(shí)間，也必須履行職責(zé)，不得借口不在工作時(shí)間而逃避履行職責(zé);另一方面也確認(rèn)了人民警察在非工作時(shí)間對(duì)緊急情形履行職責(zé)的合法性。
此外，《人民警察法》還規(guī)定了公安機(jī)關(guān)在救護(hù)、扶助、調(diào)解等公益方面的責(zé)任義務(wù)。要求人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。
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