外軍文職人員的管理制度
西方各國不斷地改進和完善相關的政策,以加強對軍隊文職人員的建設和使用。其基本做法主要有以下幾方面:
第一,健全管理體制。西方各國軍隊重視完善文職人員管理方面的法律、規(guī)章、制度和標準,形成了一個從規(guī)范宏觀管理到規(guī)范微觀管理的法規(guī)體系,通常都設有專門的文職人員管理機構。美軍有《文職招聘法》和《退休法》,形成了從文職聘到退休的比較完備的法規(guī)體系。文職人員在享受一定的優(yōu)越待遇的同時,在緊急情況時必須受雇,無論平時還是戰(zhàn)時,在接到上級命令后必須無條件地服從調動,履行保障任務。
第二,強化選聘制度。西方軍隊文職人員選聘制度設計比較全面,注重從多種途徑選擇、多種成分組合,力求各類人員優(yōu)勢互補,形成人才隊伍的整體優(yōu)勢。其選聘主要是四個途徑:一是來自服役期滿的軍人;二是從社會上直接招聘;三是從地方大學應屆畢業(yè)生中招聘,如美軍每年都從著名院校招聘有關專業(yè)的應屆畢業(yè)生為文職人員;四是從政府離職人員中挑選。
第三,拓寬培訓途徑。西方軍隊十分重視對文職人員的培訓,以便提高工作效率和質量。培訓的主要方式有崗前訓練、在職訓練、院校訓練、戰(zhàn)前訓練等。美軍在前往戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務前要經過 10 周左右的正規(guī)訓練,訓練內容包括戰(zhàn)區(qū)情況、各種武器和防化器材的使用常識、法律問題、戰(zhàn)爭法、自衛(wèi)訓練等。法軍鼓勵文職人員參加各院校的函授教育和在職培訓,并負擔相應的費用。 第四,提高福利待遇。西方軍隊文職人員的薪酬水平相當于或略高于地方同級或同崗位人員的薪酬水平。美軍文職人員薪金一般低于同級軍人薪金,為此,美軍要給予一定的補貼加以彌補。文職人員主要享受的福利待遇包括休假、社會保障、退休、救助計劃等。美軍近年開始實行薪金與獎金掛鉤,工作種類的危險程度或強度等與薪金掛鉤,使文職人員的工作業(yè)績成為決定收入多少的首要因素。美軍還吸取海灣戰(zhàn)爭中的教訓,使文職人員在醫(yī)療、郵寄、工作津貼、駐外補助、加班費、傷亡撫恤等方面享受與軍人同樣待遇,減輕了文職人員的經濟負擔,解決了他們的許多后顧之憂。